Syrien: Miljontals människor saknar handlingar som styrker deras identitet och rätt till bostad

En undersökning av 1 200 syriska hushåll i nio guvernement visar att majoriteten av de konfliktdrabbade syrier som deltog i studien saknar grundläggande juridiska dokument som krävs för att få tillgång till samhällstjänster, säkra sitt boende eller hävda sina rättigheter. Kvinnor och internflyktingar hör till de mest drabbade grupperna.

Rapporten visar att 62 procent av de undersökta syriska familjerna har ofullständiga identitetshandlingar för minst en familjemedlem, vilket innebär att miljontals människor riskerar att sakna handlingar som styrker deras identitet. Andelen familjer med saknade handlingar är ännu högre bland dem som har återvänt sedan övergången 2024. Långvarig fördrivning, förstörda folkbokföringsregister och återkommande administrativa störningar är några av de främsta orsakerna till problemet.

– Den kroniska bristen på civilrättsliga handlingar bland miljontals syrier får konsekvenser inom alla delar av livet. Under ett nyligt besök i norra Aleppo träffade jag otaliga familjer som saknade handlingar som styrkte deras identitet, eftersom varken deras föräldrar eller mor- och farföräldrar någonsin haft sådana handlingar, säger Federico Jachetti, NRC:s landschef i Syrien.

– Utan bevis på identitet eller ägande kan människor inte styrka vilka de själva eller deras barn är, eller vad de äger. Det gör det svårare att få tillgång till sjukvård eller utbildning. Det handlar inte bara om byråkratiska hinder utan om möjligheten att utöva grundläggande rättigheter.

När det gäller boende uppger 61 procent av de familjer som äger eller hyr en bostad att de saknar formella handlingarsom styrker deras rätt till bostaden. Det gör deras boendesituation mycket osäker och ökar risken för tvister som kan leda till vräkning. Bland kvinnor stiger andelen till 70 procent, vilket gör att många lever i långvarig rättslig osäkerhet.

Tillgången till juridiskt stöd är fortfarande begränsad och ojämn, främst på grund av höga kostnader och komplicerade processer.

Rapporten rekommenderar enklare rutiner för att få civilrättsliga handlingar och standardiserade krav för att hjälpa människor att få de handlingar de behöver. Den efterlyser också lägre avgifter för att få sådana handlingar utfärdade.

NRC uppmanar internationella givare att öka finansieringen till insatser för tillgång till rättsligt stöd i Syrien för att hantera bristen på civilrättsliga handlingar och tvister kring äganderätt genom biståndsprogram, särskilt för kvinnor, internflyktingar, personer med funktionsnedsättning och familjer till saknade personer.

Till redaktionerna:

• Rapporten Legal Needs Assessment inom programmet Information, Counselling and Legal Assistance (ICLA) finns tillgänglig för nedladdning.
• Undersökningen genomfördes i Aleppo, Idlib, al-Hasakah, ar-Raqqa, Daraa, Damaskus, Rif Dimashq, Hama och Homs, och speglar olika situationer för internflyktingar, återvändande och värdsamhällen i hela landet.
• Bedömningen färdigställdes i december 2025 och omfattar 1 200 hushållsintervjuer i nio guvernement, 28 fokusgruppsdiskussioner, 36 intervjuer med nyckelinformanter samt observationer av institutioner på plats.
• NRC har arbetat i Syrien sedan 2013 med insatser inom ICLA, utbildning, vatten, sanitet och hygien (WASH), boende, skydd mot våld samt stöd till försörjning och livsmedelstrygghet.
• Under 2025 nådde NRC över 31 000 personer genom sina program för rättsligt stöd, varav 60 procent var kvinnor.

Viktigaste resultaten från undersökningen:

• 62 procent av hushållen har minst en familjemedlem som saknar civilrättslig dokumentation. 38 procent har fullständig dokumentation.
• 80 procent av dem som återvänt sedan december 2024 har brister i sin dokumentation.
• 61 procent av hushållen saknar formell dokumentation för sitt boende, trots att 70 procent uppger att de äger eller hyr en bostad.
• 21 procent av hushållen riskerar vräkning. Av dem som löper risk att vräkas hade 69 procent inte fått någon underrättelse om vräkning.
• 87 procent av de kvinnor som har en försvunnen make kan inte få tillgång till den saknade personens egendom eller juridiska rättigheter, eftersom arv enligt lag inte kan hanteras utan ett dödsbevis.
• 24 procent av de kvinnor som ansökt om en rättslig dödförklaring eller en rättslig förklaring om frånvaro har fått sin ansökan godkänd. För 66 procent är processen fortfarande inte avslutad.
• 70 procent av kvinnorna saknar formell dokumentation för egendom, jämfört med drygt 50 procent av männen.

För mer information eller för att boka en intervju, kontakta:

• NRC:s globala presstelefon: media@nrc.no, +47 905 62 329
• Daniela Nordgren, medierådgivare, NRC Sverige: daniela.nordgren@nrc.se, +46 70 880 86 69